[導(dǎo)讀] 方案指出，“十三五”期間將重點(diǎn)治理京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京、天津、河北、遼寧等16個省(市)，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs 污染防治，加強(qiáng)芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強(qiáng)的VOCs 排放控制。
   近日，環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(以下簡稱：方案)，明確主要目標(biāo)是到2020 年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs 污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs 污染減排，排放總量下降10%以上。通過與NOx 等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

方案指出，“十三五”期間將重點(diǎn)治理京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京、天津、河北、遼寧等16個省(市)，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs 污染防治，加強(qiáng)芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強(qiáng)的VOCs 排放控制。

依據(jù)方案內(nèi)容，“十三五”期間明確建立健全VOCs 管理體系，包括加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系、實(shí)標(biāo)施排污許可制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、完善經(jīng)濟(jì)政策六個方面的建設(shè)。其中標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)政策方面建設(shè)內(nèi)容如下：

加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)部制修訂制藥、農(nóng)藥、汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、涂料油墨、紡織印染、船舶制造、儲油庫、汽油運(yùn)輸、干洗、油煙等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，修訂惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs 監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器技術(shù)要求，加快制定固定污染源廢氣VOCs 自動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法。質(zhì)檢總局出臺和完善涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)。地方結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs 執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力。重點(diǎn)地區(qū)O3 超標(biāo)城市至少建成一套VOCs 組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs 檢測儀。推進(jìn)VOCs 重點(diǎn)排放源廠界VOCs 監(jiān)測。加快石油煉制、石油化工、制藥、農(nóng)藥、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、紡織、皮革、噴涂、涂料油墨制造、人造板制造等行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南制定。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs 連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系。

完善經(jīng)濟(jì)政策。

研究將VOCs 排放適時納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇。加大財(cái)政資金對VOCs 治理的支持力度，有關(guān)地方可將符合規(guī)定的VOCs 污染防治項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍，利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs 防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs 治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)集裝箱等實(shí)施行業(yè)治理自律公約。推進(jìn)政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs 污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進(jìn)地方建立基于環(huán)境績效的VOCs 減排激勵機(jī)制。

具體通知如下：

關(guān)于印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)、能源局:

為落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》相關(guān)要求，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的減排，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我們制定了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實(shí)方案要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時報(bào)送有關(guān)材料，推動VOCs污染防治工作取得積極進(jìn)展。

------摘自《儀器信息網(wǎng)》
《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》/filespath/files/20170921085234.pdf